用人单位无权扣押劳动者的证件或要求劳动者提供担保

为了保护劳动者的合法权益，防止用人单位滥用优势地位，构建和谐的劳动关系，我国一贯禁止用人单位扣押劳动者的居民身份证或者其他证件，要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。如1995年原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第24条的规定，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。

实践中，有些用人单位为防止劳动者在工作中给用人单位造成损失，不辞而别，在招用劳动者时要求劳动者提供担保或者向劳动者收取风险抵押金。有的用人单位为规避法律，不向劳动者收取抵押金，转而采取了一些变相的方法或手段，达到向员工收取抵押金的目的，如服装费、电脑费、住宿费、培训费、集资款（股金）等。甚至有一些犯罪分子利用劳动者求职心切，收取高额抵押金后逃之夭夭，造成新的社会不安定因素。有的用人单位滥用强势地位，限制劳动者合理流动，通过扣押劳动者的居民身份证或者其他证件，如暂住证、资格证书和其他证明个人身份的证件等，以达到目的。

同时，确实有极少数劳动者利用工作条件的便利，损害用人单位的利益。由于他们流动性较大，不易管理和索赔，导致个别用人单位只能通过收取风险抵押金、抵押物或扣押身份证等方式来避免损失，但这样做是不合法的。如果用人单位扣押劳动者身份证等证件的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门会责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚，一般以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，用人单位还应承担赔偿责任。